č. 3304/2015 Sb. NSS, Daňové řízení: důvody pro povolení obnovy řízení

Finanční úřad ve Valašských Kloboukách (správce daně) rozhodnutím ze dne 7.2.2012 zamítl žalobcův návrh na obnovu řízení ve věci, v níž byla žalobci na základě výsledků daňové kontroly daně z přidané hodnoty za zdaňovací období 09/2006 až 12/2008 doměřena daň v celkové výši 1 737 596 Kč. Důvodem dodatečného vyměření daně bylo neuznání nároku na odpočet daně z daňových dokladů přijatých od dodavatele, který nebyl v době uskutečnění předmětných zdanitelných plnění registrován jako plátce DPH, tj. uplatnění nároku na odpočet DPH v rozporu se zákonem č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty.

Proti rozhodnutí I. stupně podal žalobce odvolání, které žalovaný (tehdy ještě Finanční ředitelství v Brně, které bylo dle § 19 odst. 1 zákona č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, s účinností k 1. 1. 2013 zrušeno a jehož kompetence přešla na Odvolací finanční ředitelství v Brně) zamítl rozhodnutím ze dne 2. 5. 2012. V napadeném rozhodnutí žalovaný dospěl k závěru, že správce daně postupoval správně a v souladu se zákonem, když zamítl žalobcův návrh na obnovu řízení, jenž žalobce podal ve smyslu § 117 odst. 1 písm. a) daňového řádu. Žalobce totiž jako jediný důvod pro povolení obnovy řízení uvedl pouze nový právní výklad obsažený v rozsudku Soudního dvora ze dne 22. 10. 2010, Dankowski, C-438/09, Sb. rozh., s. I-14009, který se týká výkladu § 73 odst. 1 zákona o dani z přidané hodnoty. K tomu žalovaný uvedl, že změna právního názoru není důvodem pro povolení obnovy řízení.

Dle judikatury Nejvyššího správního soudu nepřísluší správci daně ani odvolacímu orgánu, aby se v rámci obnovy řízení zabývali tím, zda v původním rozhodnutí bylo správně vyloženo některé hmotněprávní ustanovení. Úkolem soudní judikatury je řešení konkrétního sporu se zaměřením do minulosti. Tento primární charakter rozhodovací činnosti soudů však doznává v čase proměn, a pokud dojde ke změně právního názoru, lze podle nového právního názoru postupovat pouze v probíhajících řízeních nebo v řízeních zahájených v budoucnu. Rozsudek ve věci Dankowski byl vydán dne 22. 12. 2010, tedy v době, kdy již předmětné dodatečné platební výměry na DPH za období 09/2006 až 12/2008 byly vydány, odeslány i doručeny. Předmětné dodatečné platební výměry nabyly sice právní moci až v době, kdy byl již rozsudek ve věci Dankowski vydán, nicméně v době vydání předmětných platebních výměrů správci daně nemohl být nový právní názor znám, neboť ještě tento rozsudek ani nebyl vydán, natož aby byl zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie, což se stalo…