Poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtu obce

4.3.3 Poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtu obce

Ing. Anna Matoušková

Novelou, respektive zákonem č. 24/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, došlo s účinností od 20. 2. 2015 (s výjimkou u § 10d, zákon č. 250/2000 Sb., který se týká povinnosti zveřejňovat smlouvy, a který nabývá účinnosti dnem 1. 7. 2015) k doplnění nových ustanovení upravujících poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtů územních samosprávných celků, dobrovolných svazků obcí, městských částí hl. m. Prahy a Regionálních rad regionů soudržnosti (§ 10a - § 10d).

Definice nových pojmů

V nově doplněném § 10a jsou v odst. 1) pro účely zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů definovány pojmy "poskytovatel", "dotace", "návratná finanční výpomoc", "finanční vypořádání dotace" a "finanční vypořádání návratné finanční výpomoci" a "program", přičemž

• poskytovatelem se rozumí územní samosprávný celek, městská část hlavního města Prahy, svazek obcí nebo Regionální rada regionu soudržnosti

• dotací jsou peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu územního samosprávného celku, městské části hlavního města Prahy, svazku obcí nebo Regionální rady regionu soudržnosti právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel, s výjimkou příspěvku podle § 28 odst. 4 a § 31 odst. 1 písm. b)zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (příspěvek zřizovatele na provoz své příspěvkové organizace a investiční příspěvek z rozpočtu zřizovatele do fondu investic jeho příspěvkové organizace)

• návratnou finanční výpomocí jsou peněžní prostředky poskytnuté bezúročně z rozpočtu územního samosprávného celku, městské části hlavního města Prahy, svazku obcí nebo Regionální rady regionu soudržnosti právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel, které je jejich příjemce povinen vrátit do rozpočtu poskytovatele ve stanovené lhůtě

• finančním vypořádáním dotace se rozumí přehled o čerpání a použití poskytnutých peněžních prostředků a o vrácení nepoužitých peněžních prostředků do rozpočtu poskytovatele

• finančním vypořádáním návratné finanční výpomoci se rozumí přehled o čerpání a použití poskytnutých peněžních prostředků a o jejich vrácení do rozpočtu poskytovatele

• programem pro poskytování dotací nebo návratných finančních výpomocí je souhrn věcných, časových a finančních podmínek podpory účelu určeného poskytovatelem v programu

Odstavec 2) § 10a pak taxativně stanoví tři možné způsoby určení účelu, na který lze dotaci nebo návratnou finanční výpomoc z územního rozpočtu poskytnout, a to:

1. na účel určený poskytovatelem v programu (tzv. "programová" dotace)
2. na jiný účel určený žadatelem v žádosti (tzv. "individuální" dotace)
3. na účel stanovený zvláštním právním předpisem

Dotaci nebo návratnou finanční výpomoc lze poskytnout na základě žádosti o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci (dále jen "žádost") prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy (§ 159 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád), popřípadě na základě povinnosti vyplývající ze zvláštního právního předpisu.

Výjimkou je poskytnutí návratné finanční výpomoci poskytované zřizovatelem vlastní příspěvkové organizaci, která slouží k dočasnému krytí jejich potřeb a jestliže je její vrácení zabezpečeno jejími výnosy běžného roku, nejpozději však do 31. března následujícího roku, není-li zřizovatelem stanovena lhůta delší.

Dotace nebo návratnou finanční výpomoc na účel stanovený zvláštním předpisem se poskytuje na základě povinnosti vyplývající z takovéhoto zvláštního právního předpisu a způsobem v něm stanoveným.

Na základě žádosti se dotace a návratná finanční výpomoc poskytuje veřejnoprávní smlouvou

Žádost o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc

Žádost obsahuje alespoň

• identifikaci žadatele - je-li žadatel fyzickou osobou, jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li žadatel právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno

• požadovanou částku

• účel, na který žadatel chce dotaci nebo návratnou finanční výpomoc použít

• dobu, v níž má být dosaženo účelu, u návratné finanční výpomoci i lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek

• odůvodnění žádosti

• je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci

  1. osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení
  2. osob s podílem v této právnické osobě
  3. osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu

• seznam případných příloh žádosti

• den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc

V případě nevyhovění žádosti sdělí poskytovatel bez zbytečného odkladu žadateli, že jeho žádosti nebylo vyhověno a důvod nevyhovění žádosti.

Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci

Dotace nebo návratná finanční výpomoc se poskytuje prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy, která obsahuje alespoň

• název, sídlo, identifikační číslo poskytovatele dotace nebo návratné finanční výpomoci

• identifikaci žadatele jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno

• číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci, nebo způsob, jakým budou prostředky poskytnuty

• poskytovanou částku nebo částku, do jejíž výše může být dotace nebo návratná finanční výpomoc poskytnuta; u dotace nebo návratné finanční výpomoci, jejíž součástí jsou peněžní prostředky kryté ze státního rozpočtu, z rozpočtu státního fondu nebo z Národního fondu, výši takových peněžních prostředků a zdroj jejich krytí; u dotace, která není poskytována jednorázově, výši jednotlivých částek nebo způsob jejich stanovení a termíny jejich poskytnutí

• účel, na který jsou poskytované peněžní prostředky určeny

• dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo

• u návratné finanční výpomoci lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek

• podmínky, které je příjemce povinen při použití peněžních prostředků splnit

• případně další podmínky související s účelem, na nějž byly peněžní prostředky poskytnuty, a které je příjemce povinen dodržet

• dobu pro předložení finančního vypořádání dotace nebo návratné finanční výpomoci a číslo účtu, na který mají být nepoužité peněžní prostředky nebo návratná finanční výpomoc…