č. 1517/2008 Sb. NSS, Kompetenční spory: zneužití hospodářského postavení; zneužití dominantního postavení
č. 1517/2008 Sb. NSS
Kompetenční spory: zneužití hospodářského postavení; zneužití dominantního postavení
k § 97 odst. 1 písm. c), odst. 2 a § 99 písm. a) soudního řádu správního
k § 2 odst. 3 a § 15 odst. 3 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění zákona č. 377/2005 Sb.
k § 2c písm. a) zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění zákona č. 458/2000 Sb.
k § 17 odst. 3 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění zákona č. 670/2004 Sb.
k § 1 odst. 3, § 11 odst. 1 a § 22 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 340/2004 Sb.
k § 1 odst. 1 zákona č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Objektem deliktního jednání, jímž prodávající zneužije svého hospodářského postavení k tomu, aby získal nepřiměřený hospodářský prospěch, a poruší tak cenové předpisy (§ 2 odst. 3 a § 15 odst. 3 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách), je cenová regulace; naproti tomu objektem jednání, jímž soutěžitel poruší zákaz zneužití dominantního postavení (§ 11 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže), je funkční hospodářská soutěž; jde tak o dvě odlišné skutkové podstaty, jichž se přitom delikvent může dopustit i v jednočinném souběhu. Pravomoc postihovat prvé z uvedených jednání náleží Energetickému regulačnímu úřadu jakožto cenovému kontrolnímu orgánu v oblasti energetiky [ § 2c písm. a) zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen], zatímco pravomoc k postihu druhého jednání má Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (§ 22 odst. 2 zákona o ochraně hospodářské soutěže). Každé z popsaných deliktních jednání spočívá v porušení jiné povinnosti, a mezi ústředními správními úřady, které o těchto porušeních rozhodují, tak nemůže vzniknout kladný kompetenční spor ve smyslu § 97 odst. 2 s. ř. s.; kompetenční žaloba v takové věci je tedy nepřípustná [§99 písm. a) s. ř. s.].
(Podle usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 18. 12. 2007, čj. Komp 3/2006-511)
Prejudikatura: usnesení Ústavního soudu č. 8/2002 Sb. ÚS (sp. zn. IV. ÚS 50/02); č. 20/2003 Sb. NSS, č. 921/2006 Sb. NSS; rozsudky Evropského soudu pro lidská práva Franz Fischer proti Rakousku, ze dne 29. 5. 2001, č. 37950/97, Gradinger proti Rakousku, ze dne 23. 10. 1995, č. 15963/90, a Sailer proti Rakousku, ze dne 6. 6. 2001, č. 38237/97.
Věc: Akciová společnost RWE Transgas proti 1) Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a 2) Energetickému regulačnímu úřadu o určení pravomoci mezi ústředními správními úřady.
Energetický regulační úřad (ERÚ) provedl v srpnu 2005 a v únoru 2006 cenovou kontrolu. Zjistil u žalobce porušení § 2 odst. 2 a 3 zákona o cenách, a tak mu rozhodnutím ze dne 26. 5. 2006 uložil pokutu ve výši 1 409 929 Kč. Žalobce jako prodávající zneužil svého hospodářského postavení k tomu, aby získal nepřiměřený hospodářský prospěch ve vztahu ke společnosti Pražská plynárenská, a. s.
Proti tomuto rozhodnutí žalobce podal rozklad, který…
