Mgr. Petra Vrábliková
Závěr č. 38 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke
správnímu řádu – Ochrana obchodního tajemství při nahlížení
do spisu podle § 38 správního řádu:
Při nahlížení do spisu je třeba podle § 38 odst. 1 správního
řádu umožnit účastníkům řízení a jejich zástupcům nahlédnutí
i do písemností obsahujících obchodní tajemství, pokud
zvláštní zákon nestanoví jinak.
Odůvodnění:
Podle § 38 odst. 6 správního řádu jsou z nahlížení
do spisu vyloučeny jeho části obsahující utajované
informace nebo skutečnosti, na něž se vztahuje
zákonem uložená nebo uznaná povinnost
mlčenlivosti. Vyvstává však otázka, zda lze za
povinnost mlčenlivosti podle § 38 odst. 6 správního
řádu považovat i povinnost mlčenlivosti založenou
na soukromoprávních vztazích nebo se
jedná pouze o veřejnoprávní povinnost.
Dosavadní judikatura zastávala stanovisko, že
účastníku řízení nelze odepřít nahlédnutí do spisu
s poukazem na to, že spis obsahuje obchodní
tajemství, a připouštěla při nahlížení do spisu
podle § 23 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení,
možnost nahlížet i do dokumentů obsahujících
obchodní tajemství. Tato stanoviska vycházela
ze staré právní úpravy, která rovněž chránila
zákonem uznanou povinnost mlčenlivosti.
Podle názoru poradního sboru povinnost mlčenlivosti
musí mít veřejnoprávní charakter. Obchodní
tajemství tedy nelze vzhledem k výše
uvedené definici považovat za zákonem uznanou povinnost mlčenlivosti ve smyslu § 38 odst. 6
správního řádu. Obchodní tajemství je institutem
soukromého práva. Naproti tomu právní vztahy
v rámci správního řízení mají veřejnoprávní povahu.
Účastník řízení tak při nahlížení do spisu
obsahujícího obchodní tajemství nemusí mít souhlas
osoby, která může nakládat s obchodním tajemstvím,
neboť se jedná o veřejnoprávní vztah
upravený správním řádem a…