Příloha 3

Podle § 38 odst. 6 správního řádu jsou z nahlížení do spisu vyloučeny jeho části obsahující utajované informace nebo skutečnosti, na něž se vztahuje zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti. Vyvstává však otázka, zda lze za povinnost mlčenlivosti podle § 38 odst. 6 správního řádu považovat i povinnost mlčenlivosti založenou na soukromoprávních vztazích nebo se jedná pouze o veřejnoprávní povinnost.

Dosavadní judikatura¹ zastávala stanovisko, že účastníku řízení nelze odepřít nahlédnutí do spisu s poukazem na to, že spis obsahuje obchodní tajemství, a připouštěla při nahlížení do spisu podle § 23 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, možnost nahlížet i do dokumentů obsahujících obchodní tajemství. Tato stanoviska vycházela ze staré právní úpravy, která rovněž chránila zákonem uznanou povinnost mlčenlivosti.

Podle názoru poradního sboru povinnost mlčenlivosti musí mít veřejnoprávní charakter. Obchodní tajemství tedy nelze vzhledem k výše uvedené definici považovat za zákonem uznanou povinnost mlčenlivosti ve smyslu § 38 odst. 6 správního řádu. Obchodní tajemství je institutem soukromého práva. Naproti tomu právní vztahy v rámci správního řízení mají veřejnoprávní povahu. Účastník řízení tak při nahlížení do spisu obsahujícího obchodní tajemství nemusí mít souhlas osoby, která může nakládat s obchodním tajemstvím, neboť se jedná o veřejnoprávní vztah upravený správním řádem a…