dnes je 9.5.2025
Input:

Porovnání vybraných právních úprav samostatné působnosti u jednotlivých druhů ÚSC

11.2.2011, , Zdroj: Verlag Dashöfer

2.4.5
Porovnání vybraných právních úprav samostatné působnosti u jednotlivých druhů ÚSC

Ing. Jiří Hořánek

Právní úprava samostatné působnosti pro jednotlivé druhy územních samosprávných celků vychází z jednotného ústavního zakotvení v zákoně č. 1/19993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "Ústava“). Dle čl.100 odst. 1 Ústavy jsou územní samosprávné celky společenstvími občanů, která mají právo na samosprávu.

Dle čl. 99 Ústavy jsou sice obce základními územními samosprávnými celky a kraje vyššími územními samosprávnými celky, ale to nic nemění na tom, že pro oba druhy je v rámci kapitoly I nazvané Územní samospráva – obce, kraje vycházeno ze stejného pojetí samosprávy jako správy věcí veřejných veřejnoprávními korporacemi, které dle čl. 101 Ústavy jsou spravovány zastupitelstvem, mají vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu.

Jednotné východisko pro právní úpravu samostatné působnosti územních samosprávných celků lze dovodit i z čl. 3 odst. 1 Evropské charty místní samosprávy, který místní samosprávu označuje jako právo místních společenství v mezích daných zákonem na svou odpovědnost a v zájmu místního obyvatelstva upravovat a spravovat podstatnou část věcí veřejných. V tomto kontextu se nejeví žádný důvod pro to, aby pro jednotlivé druhy územních samosprávných celků platila odlišná právní úprava.

Pro obce je samostatná působnost upravena v hlavě II. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o obcích“). Pro kraje platí obdobné vymezení v hlavě III. dílu zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o krajích“). Specifické postavení hlavního města Prahy, která je současně obcí i krajem, není na překážku tomu, aby i tento územní samosprávný celek měl pro samostatnou působnost stanoveny meze v jediném zákoně – je to hlava IV. zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů.

Ač zjevně nejsou právní ani faktické důvody pro odlišnou úpravu správy věcí veřejných, lze porovnáním vybraných právních úprav samostatné působnosti u jednotlivých druhů ÚSC zjistit řadu rozdílů, které by v rámci úvah de lege ferenda mohly být v případné rekodofikaci odstraněny.

V následujícím přehledu jsou uvedeny příklady jak shodných, tak rozdílných úprav.

Evidence právních předpisů

Oblast Obce Kraje Praha
Kdo vede OÚ KÚ MHMP
Obsah – číslo a název
– datum schválení
– datum nabytí, případně pozbytí platnosti
– datum nabytí účinnosti		 – věstník – sbírka
Do kdy zveřejnit – – do 15 dnů ode dne schválení v orgánu
Právní úprava § 12 odst. 4 § 8 odst. 6 § 45 odst. 9

Informace o konání zasedání zastupitelstva

Oblast Obce Kraje Praha
Kdo zveřejní OÚ KÚ MHMP
Koho informuje všechny všechny občany HMP
Obsah – místo
– doba
– navržený program zasedání		 – místo
– doba
– navržený program zasedání		 – místo
– doba
– navržený program zasedání
Do kdy zveřejnit do 7 dnů před do 10 dnů před do 7 dnů před
Kde zveřejnit – ÚD
– způsob v místě obvyklý		 – ÚD
– způsob v místě obvyklý		 – ÚD
Právní úprava § 93 odst. 1 § 42 odst. 1 § 60 odst. 3

Zápis ze zasedání zastupitelstva

Oblast Obce Kraje Praha
Podpisy – STAR (MSTAR)
– určení ověřovatelé		 – HEJ (NÁM)
– zvolení ověřovatelé		 – PRIM (NÁM)
– určení ověřovatelé
Obsah – počet členů ZO
– schválený pořad jednání
– průběh a výsledek hlasování
– přijatá usnesení		 – počet členů ZK
– schválený pořad jednání
– průběh a výsledek hlasování
– přijatá usnesení		 – počet členů ZHMP
– schválený pořad jednání
– průběh a výsledek hlasování
– přijatá usnesení
Do kdy pořídit do 10 dnů po skončení zasedání do 10 dnů po skončení zasedání do 7 dnů po skončení zasedání
Právní úprava § 95 § 43 § 65

Jednací řád zastupitelstva

Oblast Obce Kraje Praha
Kdo vydává ZO ZK ZHMP
Obsah podrobnosti o jednání ZO podrobnosti o jednání ZK a výborů podrobnosti o jednání ZHMP vč. postupu při projednávání návrhů zákonů podávaných PS PČR
Právní úprava § 96 § 44 § 66

Zápis ze schůze rady

Oblast Obce Kraje Praha
Podpisy – STAR
– MSTAR (radní)		 – HEJ (NÁM)
– ověřovatelé		 – PRIM
– NÁM (radní)
Obsah – počet členů RO
– schválený pořad schůze
– průběh a výsledek hlasování
– přijatá usnesení		 – počet členů RK
– schválený pořad schůze
– průběh a výsledek hlasování
– přijatá usnesení		 – počet členů RHMP
– schválený pořad schůze
– průběh a výsledek hlasování
– přijatá usnesení
Do kdy pořídit do 7 dnů od konání do 10 dnů po skončení schůze do 7 dnů od konání
Právní úprava § 101 odst. 3 § 58 odst. 3 § 70 odst. 3

Jednací řád rady

…
Dasi - digitální asistent
Dasi
Nejnovější
více článků
Nejčtenější články
více článků
Nejnavštěvovanější semináře
    Nahrávám...