č. 1581/2008 Sb. NSS, Stavební řízení: k pojmu „terénní úpravy“; řízení o odstranění nepovolených terénních úprav
č. 1581/2008 Sb. NSS
Stavební řízení: k pojmu „terénní úpravy“; řízení o odstranění nepovolených terénních úprav
k § 71 odst. 1 a § 88 odst. 1 písm. b) zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 83/1998 Sb.*)
Pokud v řízení o dodatečné povolení či odstranění stavby bylo zjištěno, že žalobce chtěl pozměnit tvar okolní krajiny na dotčených pozemcích, tedy upravit okolní terén definitivním způsobem, může stavební úřad nařídit odstranění nepovolených terénních úprav [§ 88 odst. 1 písm. b) stavebního zákona z roku 1976]. Umístění stavební sutě na předmětné pozemky nemusí samo o sobě - bez výše uvedené subjektivní složky - znamenat provedení nepovolených terénních úprav.
(Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 17. 1. 2008, čj. 11 Ca 91/2007-35)
Věc: Jan Š. proti Krajskému úřadu Středočeského kraje o odstranění nepovolených terénních úprav.
Dne 4. 5. 2005 podala starostka obce Samopše k odboru životního prostředí Městského úřadu v Kutné Hoře podnět na prošetření skutečnosti, podle níž dne 3- 5. 2005 bylo uloženo velké množství stavebního odpadu na rozhraní pozemků v rozsudku označených parcelními čísly (dále jen „předmětné pozemky“). Za původce stavebního odpadu označila žalobce, který je investorem rekonstrukce a přístavby rekreačního domku v osadě Budín v obci Samopše, na niž vydal dne 26. 2. 2004 stavební úřad v Uhlířských Janovicích (dále jen „stavební úřad“) stavební povolení.
Stavební úřad opatřením ze dne 6. 5. 2005 vyzval žalobce k ukončení provádění terénních úprav. Dne 10. 5. 2005 zahájil řízení o odstranění terénních úprav na předmětných pozemcích a zároveň nařídil ve věci ústní jednání spojené s místním šetřením na 2. 6. 2005.
Dne 16. 3. 2005 podal k zahájenému řízení prostřednictvím právního zástupce žalobce vyjádření, kde uvedl, že nebyly přesně vymezeny terénní úpravy, které měl provést bez příslušného územního rozhodnutí či povolení, nebyla přesně vymezena stavba, která má být odstraněna. Pokud jde o zeminu, kterou žalobce dočasně deponoval na svém pozemku ze stavby, kterou provádí, tuto naveze po dokončení stavby nazpět na tento pozemek. Zároveň uvedl, že pokud po ukončení stavby nebude možné navézt celou deponovanou zeminu zpět, požádá příslušný stavební úřad o povolení terénních úprav.
V protokolu o ústním jednání ze dne 2. 6. 2005 je uvedeno, že na levé straně polní cesty, která spojuje hlavní silnici mezi Mechojedy na straně jedné a Samopšemi a Budínem na straně druhé, byly provedeny terénní úpravy, spočívající v navážce vytěžené zeminy a odpadu ze stavby žalobce. Mezi odpadem jsou například cihly, obkladačky, kabely, igelity, papíry, skleněné láhve a jiné nežádoucí materiály vycházející ze stavební činnosti. Podle odhadu se jedná o 15 nákladních aut. K provedení navážky došlo asi v prvním týdnu měsíce května 2005.
Výzvou ze dne 23. 6. 2005 stavební úřad vyzval žalobce, aby nejpozději do dne 12. 8. 2005 předložil žádost o dodatečné povolení terénních úprav se všemi náležitostmi a zároveň řízení přerušil.
Rozhodnutím ze dne 18. 8. 2005 nařídil stavební úřad žalobci odstranit terénní úpravy na předmětných…
