5.11.2.3 Rozsudek Vrchního soudu v Olomouci sp. zn. 2 A 2/1999-20 ze
dne 24. 6. 1999
JUDr. Robert Krč
žalovaný Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
zadavatel Národní knihovna ČR
zakázka zadávána za účinnosti zákona č. 199/1994 Sb., o
zadávání veřejných zakázek
Z odůvodnění usnesení Vrchního soudu v
Olomouci:
Rozdíl mezi komisí pro otevírání obálek a komisí pro
posouzení a hodnocení nabídek
„V posuzovaném případě zadavatel postupoval podle citovaného
ustanovení § 29 odst. 5 zákona (pozn. tj.
ustanovení pro komisi pro otevírání obálek), neboť jeho rozhodnutí bylo vydáno
ve fázi otevírání obálek s nabídkami a jejich posuzování prováděné nikoliv z
hlediska obsahového splnění podmínek soutěže, ale toliko z hlediska úplnosti,
co se týče podmínek soutěže. Tento rozdíl je zásadní, a staví tak jasnou
hranici mezi postupem komise pro otevírání obálek a komise pro posouzení a
hodnocení nabídek. Jakkoli nelze zaměňovat tyto dvě řečené komise, nelze ani
ztotožňovat jejich poslání. Úkolem komise (tj. komise pro otevírání
obálek) jmenované. dle § 29 odst. 1 zák. je pouze
zjištění, zda nabídka je z hlediska podmínek soutěže úplná. Nepřísluší ji
především posuzování nabídek z hlediska obsahového splnění podmínek
soutěže, což je úkolem (§ 34 odst.
4) až komise jmenované dle § 31 zákona. Právě na komisi pro posouzení
a hodnoceni nabídek jsou kladeny i zvláštní nároky, pokud jde o její členy
(§§ 31, 32 zák.)."
Současná právní úprava stanovuje pravidla a detaily pro fungování
komise pro otevírání obálek v § 71-73 a komise pro posouzení a
hodnocení nabídek v § 74-80 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných
zakázkách.
Otevírání obálek s nabídkami (§
71):
„(1) Pro otevírání obálek s nabídkami (dále jen „obálka“) ustanoví
veřejný zadavatel nejméně tříčlennou komisi …
(8) Komise otevírá obálky postupně podle pořadového čísla a
kontroluje úplnost nabídky, tedy zda
-
je nabídka zpracována v požadovaném jazyku,
-
jsou návrh smlouvy a prohlášení uchazeče podle § 68 odst. 2
podepsány osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče
a
-
nabídka obsahuje všechny součásti požadované zákonem či
zadavatelem v zadávacích podmínkách."
Hodnotící komise (§ 74
odst. 1):
„Pro posouzení a hodnocení nabídek v otevřeném řízení, užším
řízení, soutěžním dialogu a ve…