4.2.9.7 Novela zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a zákona č. 128/2000 Sb., o obcích účinná od 1. 5. 2014
Bc. Lukáš Auerswald
Úvod
Ve Sbírce zákonů vyšel dne 7. 4. 2014 zákon č. 64/2014 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím kontrolního řádu (kontrolní řád nabyl účinnosti 1. 1. 2014). Tato technická novela mj. mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), či zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. Účinnost této novely nastává 1. 5. 2014. Pro kontroly zahájené před tímto datem bylo možné využít metodický postup Ministerstva vnitra, který řešil nesoulad mezi jednotlivými zákony a nově přijatým zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád).
Cílem tohoto článku je poukázat na změny v zákonech č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, a zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích (obecních zřízení), které se dotýkají obcí.
Zahájení veřejnosprávní kontroly
Nově zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, neobsahuje ustanovení o zahájení veřejnoprávní kontroly, a to z důvodu odstranění paragraf 14. Od 1. 5. 2014 je umožněno zahajovat veřejnosprávní kontrolu i jiným způsobem, než dříve stanovoval zákon o finanční kontrole - pouze předložením písemného pověření kontrolního orgánu. Rozšiřují se tak možnosti zahájit kontrolu (dle § 5 odst. 2 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole):
-
doručením oznámení o zahájení kontroly kontrolované osobě; součástí oznámení musí být pověření ke kontrole, anebo seznam kontrolujících,
-
prvním z kontrolních úkonů bezprostředně předcházejících předložení pověření ke kontrole kontrolované osobě nebo povinné osobě, jež je přítomna na místě kontroly, pokud je provedení takových kontrolních úkonů k výkonu kontroly třeba, a samozřejmě i
-
předložením pověření ke kontrole kontrolované osobě nebo jiné osobě, která kontrolované osobě dodává nebo dodala zboží, nebo ho od ní odebrala či odebírá, koná nebo konala pro ni práce, anebo jí poskytuje nebo poskytovala služby, nebo její služby využívala či využívá, případně se na této činnosti podílí nebo podílela (dále jen "povinná osoba"), jež je přítomna na místě kontroly.
Ukončení veřejnosprávní kontroly
Zrušením ustanovení § 15 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, je nyní možné ukončit veřejnosprávní kontrolu i jinými způsoby, než jen marným uplynutím lhůty pro podání námitek nebo odvoláním podle zvláštního právního předpisu, a to dále:
-
dnem doručení vyřízení námitek kontrolované osobě, nebo
-
dnem, ve kterém byly námitky předány k vyřízení správnímu orgánu.
Přizvané osoby
Postup a výběr přizvané osoby a její odpovědnosti je ze zákona o finanční kontrole vypuštěn a je řešen pouze v zákoně č. 255/2012 Sb., o kontrole, v § 6 a § 10, kde se upravují práva a povinnosti kontrolované osoby a povinné osoby i vůči osobě přizvané. Za přizvanou osobu jsou zejména považováni znalci, tlumočníci či odborní experti. Tyto osoby mohou být přizvány v zájmu odborného posouzení věci při veřejnosprávní kontrole vykonávané na místě.
Sankce
V zákoně o finanční kontrole došlo ke změně ustanovení, které řeší pokuty. Nově řeší právní úprava tyto sankce v souladu se zákonem o kontrole, kdy rozděluje kontrolované osoby na fyzické osoby – viz § 20 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve…
