č. 1679/2008 Sb. NSS, Opatření obecné povahy: schválení územně plánovací dokumentace
č. 1679/2008 Sb. NSS
Opatření obecné povahy: schválení územně plánovací dokumentace
Řízení před soudem: aktivní legitimace k podání návrhu na zrušení opatření obecné povahy
k § 23 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
k § 101a a násl. soudního řádu správního
Zástupce veřejnosti ve smyslu § 23 stavebního zákona z roku 2006, ani osoby, které zastupoval v řízení o vydání územně plánovací dokumentace, nejsou následně aktivně legitimováni domáhat se u Nejvyššího správního soudu zrušení této územně plánovací dokumentace jakožto opatření obecné povahy v řízení dle § 101a a násl. s. ř. s.
(Podle usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 25. 6. 2008, čj. 5 Ao 3/2008-27)
Věc: a) Ing. Arch. Dušan R., b) Kamila S., c) Vlasta S., d) Emilie Š., e) Anna M., f) Anna R, g) Zdeněk P., h) Iva R., ch) Ivana K., i) Světlana R., j) Eva V., k) Jan V., 1) Miroslava J., m) Petr M., n) Radim Ž., o) Miroslava P., p) Boh. P., q) Dana O., r) Libor C, s) Táňa F., t) Jaromír K. proti Statutárnímu městu Ostrava o návrhu na zrušení opatření obecné povahy.
Navrhovatelé se domáhají zrušení opatření obecné povahy - změny č. 2005/01.3 Územního plánu města Ostravy, o jehož vydání rozhodlo zastupitelstvo města Ostravy dne 27. 2. 2008 a které nabylo účinnosti dnem 28. 3. 2008. Obsahem opatření obecné povahy je změna grafické části Územního plánu města Ostravy, pokud jde o vymezení funkčních ploch v lokalitách a) v Hošťálkovicích u dálnice, b) u křižovatky ulic 17. listopadu a Rudné v Porube a c) ve Svinově - Dubí u dálnice.
V záhlaví předmětného návrhu se navrhovatel ad a) původně označil jako zástupce veřejnosti dle § 23 odst. 3 stavebního zákona. Skutečnost, že byl navrhovatel ad a) zástupcem veřejnosti ve smyslu citovaného ustanovení stavebního zákona, doložil kopiemi plných mocí, kterými byl podepsanými osobami zmocněn k zastupování pro účely projednávání návrhu předmětné změny územního plánu.
Usnesením ze dne 29. 5. 2008, čj. 5 Ao 3/2008-8, Nejvyšší správní soud vyzval navrhovatele ad a) k tomu, aby upřesnil, zda návrh podává svým jménem, nebo jako zástupce jiných osob a aby v takovém případě doložil plné moci, jimiž ho tyto osoby zmocňují k zastupování v řízení před Nejvyšším správním soudem o zrušení opatření obecné povahy. Z původního návrhu nebylo totiž zřejmé, zda měl navrhovatel v úmyslu návrh, jímž bylo zahájeno řízení před Nejvyšším správním soudem, podat jménem svým, nebo jako zástupce uvedených osob. Je totiž třeba rozlišovat mezi zastoupením v řízení před Nejvyšším správním soudem a zastupováním ve smyslu § 23 odst. 3 stavebního zákona; plné moci, které navrhovatel původně předložil, ho opravňovaly pouze k tomu, aby jménem těchto osob podal námitky k navrhované změně územního plánu, a k projednání těchto námitek dle stavebního zákona, nikoliv však k tomu, aby uvedené osoby zastupoval v řízení před Nejvyšším správním soudem.
Na tuto výzvu reagoval navrhovatel ad a) podáním ze dne 6. 6. 2008, v němž uvedl, že návrh podal jednak osobně a jednak jako zástupce dalších osob, které ho k zastupování zmocnily. K tomuto podání přiložil listiny obsahující identifikační údaje a podpisy 20 osob, které…
