č. 2445/2011 Sb. NSS; Opatření obecné povahy: změna územního plánu; schvalování územního plánu
č. 2445/2011 Sb. NSS
Opatření obecné povahy: změna územního plánu; schvalování územního plánu
k § 101d odst. 2 soudního řádu správního ve znění zákona č. 127/2005 Sb.
k § 52 odst. 1 a § 54 odst. 2 a 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním rádu (stavební zákon)
I. Je-li před soudem napadena změna opatření obecné povahy, avšak samotné měněné opatření obecné povahy napadeno nebylo, musí soud zkoumat srozumitelnost měněného opatření obecné povahy a jeho vztah k napadené změně jako předběžnou otázku. Jestliže shledá opatření obecné povahy nesrozumitelným a napadená změna tento stav neodstraňuje, je namístě napadenou změnu opatření obecné povahy zrušit.
II. Ustanovení § 52 odst. 1 stavebního zákona z roku 2006 nepožaduje, aby byl návrh územního plánu zveřejněn na úřední desce pořizovatele a obce, pro kterou územní plán pořizuje, resp. způsobem umožňujícím dálkový přístup; postačuje vystavení k veřejnému nahlédnutí u pořizovatele a v předmětné obci.
III. Z § 54 odst. 2 a 3 stavebního zákona z roku 2006 plyne, že zastupitelstvo obce je oprávněno o předloženém návrhu územního plánu (jeho změny) rozhodnout třemi taxativně vymezenými způsoby: může návrh schválit - tj. vydat územní plán nebo jeho změnu, může jej vrátit pořizovateli s pokyny k úpravě a novému projednání, nebo může návrh zamítnout. Stavební zákon však neumožňuje, aby zastupitelstvo samo předložený návrh měnilo, doplňovalo nebo schválilo s výhradou či s pokyny k jeho další úpravě.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 12. 2010, čj. 1 Ao 6/2010-130)
Prejudikatura: č. 740/2006 Sb. NSS, č. 1462/2008 Sb. NSS, č. 1546/2008 Sb. NSS, č. 1736/2008 Sb. NSS, č. 1766/2009 Sb. NSS a č. 1795/2009 Sb. NSS; nálezy Ústavního soudu č. 37/2007 Sb. a č. 131/2009 Sb. ÚS (sp. zn. I. ÚS 420/09).
Věc: a) Věra N. a b) MUDr. Magdaléna P. proti obci Statenice o návrhu na zrušení opatření obecné povahy.
Navrhovatelky podaly u Nejvyššího správního soudu návrh na zrušení opatření obecné povahy - změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Statenice, které zastupitelstvo odpůrce vydalo na zasedání konaném dne 19. 7. 2010.
K otázce své aktivní procesní legitimace navrhovatelky shodně uvedly, že vlastní nemovitosti a rodinné domy v katastrálním území Statenice. Tyto nemovitosti se nacházejí v bezprostředním sousedství, resp. v blízkosti území, na němž byly změnou územního plánu vymezeny nové zastavitelné plochy určené pro výstavbu rodinných domů. Navrhovatelka a) rovněž bezprostředně sousedí s nově navrženou komunikací.
Navrhovatelky tvrdily, že jsou změnou č. 2 zkráceny na svém právu na vlastnictví, na ochranu soukromí, zdraví a na příznivé životní prostředí. Toto zkrácení spatřovaly v plánovaném neúnosném zatížení území obce lidskou činností, zvýšením výstavby, počtu obyvatel a dopravního provozu. V této souvislosti hrozí nárůst hlukové zátěže a znečišťování ovzduší imisemi. Na území obce přitom nejsou pro takové zvýšení dostatečné podmínky (kapacita vodovodu, kanalizace, komunikační sítě). Navrhovatelka b) navíc tvrdila, že vymezením nových zastavitelných ploch na úkor zeleně se sníží plocha pro vsakování dešťových srážek a kvůli…
