č. 2017/2010 Sb. NSS, Řízení před soudem: přezkum rozhodnutí o určení dne zániku správcovského zástavního práva
č. 2017/2010 Sb. NSS
Řízení před soudem: přezkum rozhodnutí o určení dne zániku správcovského zástavního práva
k § 72 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákonů č. 255/1994 Sb. a č. 367/2000 Sb.*)
k § 65 odst. 1 soudního řádu správního
Správce daně má pravomoc vydávat rozhodnutí, kterým závazně určí, že a k jakému dni zaniklo správcovské zástavní právo zřízené podle § 72 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění účinném do 31. 12. 2009. Toto rozhodnutí je „rozhodnutím“ ve smyslu legislativní zkratky v § 65 odst. 1 s. ř. s. a není vyloučeno ze soudního přezkumu v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 25. 11. 2009, čj. 7 Afs 111/2009-64)
Prejudikatura: srov. č. 981/2006 Sb. NSS a č. 1982/2010 Sb. NSS.
Věc: Akciová společnost BS DEALER proti Finančnímu ředitelství v Brně o zánik zástavního práva, o kasační stížnosti žalobce.
Finanční úřad ve Zlíně rozhodnutím ze dne 22. 2. 2008 rozhodl o zániku zástavního práva.
Uvedené rozhodnutí napadl žalobce odvoláním, které žalovaný dne 7. 7. 2008 zamítl.
Proti rozhodnutí žalovaného brojil žalobce žalobou. Krajský soud v Brně usnesením ze dne 27. 5. 2009 žalobu odmítl. Krajský soud v odůvodnění usnesení s poukazem na čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod a § 65 a násl. s. ř. s. uvedl, že poskytovaná ochrana však není neomezená, neboť podle § 68 písm. e) s. ř. s. se nelze žalobou domáhat ochrany proti rozhodnutí, které je z přezkoumání podle tohoto nebo zvláštního zákona vyloučeno. Podle § 70 písm. a) s. ř. s. jsou ze soudního přezkumu vyloučeny úkony správního orgánu, které nejsou rozhodnutími. Pojem rozhodnutí je přitom v § 65 odst. 1 s. ř. s. definován jako úkon správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují práva nebo povinnosti. V daném případě směřuje žaloba proti rozhodnutí o osvědčení zániku zástavního práva, resp. rozhodnutí o zamítnutí odvolání proti tomuto rozhodnutí. K zániku zástavního práva může dojít přímo ze zákona, např. na základě § 170 odst. 1 písm. a) občanského zákoníku zánikem zajištěné pohledávky. Tak tomu bylo také v projednávané věci, když ze shodných tvrzení žalobce i žalovaného vyplývá, že zajištěná pohledávka zanikla. Okamžikem, kdy zajištěná pohledávka zaniká, zanikne ze zákona také zástavní právo tuto pohledávku zajišťující, přičemž následné rozhodnutí správce daně v jakémkoliv znění na této skutečnosti nemůže nic změnit. K zániku zástavního práva tak dochází zcela nezávisle na rozhodovací činnosti správce daně, který svým rozhodnutím pouze následně deklaruje, že k zániku zástavního práva došlo. Tímto rozhodnutím se proto nezakládají, nemění, neruší ani závazně neurčují práva nebo povinnosti. Uvedený úkon správního orgánu je tedy ve smyslu § 70 písm. a) s. ř. s. vyloučen ze soudního přezkoumání, a z toho důvodu je žaloba podle § 68 písm. e) s. ř. s. nepřípustná.
Proti tomuto usnesení podal žalobce (stěžovatel) kasační stížnost. V té uvedl, že žaloba pro neoprávněné zřízení zástavních práv a zrušení rozhodnutí žalovaného doručená krajskému soudu dne 11. 8. 2008, byla rozdělena na 11…
