č. 1841/2009 Sb. NSS, Politické strany: podmínky pro rozpuštění politické strany
č. 1841/2009 Sb. NSS
Politické strany: podmínky pro rozpuštění politické strany
k § 4 a § 15 odst. 2 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění zákona č. 117/1994 Sb. (v textu též „zákon o politických stranách“)
k § 96 soudního řádu správního
I. Opírá-li se návrh na rozpuštění politické strany pouze o tvrzený rozpor činnosti strany s § 4 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, neuplatní se na řízení před Nejvyšším správním soudem ochranná lhůta stanovená § 15 odst. 2 větou první téhož zákona.
II. Navrhovatel nese v řízení o návrhu na rozpuštění politické strany břemeno tvrzení a břemeno důkazní. Nejvyšší správní soud je přes formální neexistenci dispoziční zásady vázán rozsahem návrhu, s výjimkou např. posouzení skutečností, které vyjdou najevo až při projednávání návrhu.
III. Politickou stranu lze rozpustit pouze za kumulativního splnění čtyř podmínek: 1) zjištěné chování politické strany je protiprávní (§ 4 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích), 2) je přičitatelné dané politické straně, 3) představuje dostatečně bezprostřední hrozbu pro demokratický právní stát a 4) zamýšlený zásah je přiměřený sledovanému cíli, tj. nenarušuje princip proporcionality mezi omezením práva sdružovat se v politických stranách a zájmem společnosti na ochraně jiných hodnot. Těmito hodnotami jsou zejména zájem na bezpečnosti státu, veřejné bezpečnosti a veřejném pořádku, předcházení trestným činům nebo ochrana práv a svobod druhých.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 4. 3. 2009, čj. Pst 1/2008-66)
Prejudikatura: rozsudky velkého senátu Evropského soudu pro lidská práva ze dne 26. 9. 1995, Vogt proti Německu (stížnost č. 17851/91, Řada A č. 323), ze dne 30. 1. 1998, Sjednocená komunistická strana Turecka a další proti Turecku (stížnost č. 19392/92, Reports 1998-1), ze dne 25. 5. 1998, Socialistická strana a další proti Turecku (stížnost č. 21237/93, Reports 1998-111*), ze dne 8. 12. 1999, Strana svobody a demokracie (ÖZDEP)proti Turecku (stížnost č. 23885/94, ECHR 1999-VIII**)), ze dne 13. 2. 2003, Refah Partisi a další proti Turecku (stížnosti č. 41340/98, 41342/98, 41343/98 a 41344/98, ECHR 2003-II), ze dne 16. 3. 2006, Ždanoka proti Lotyšsku (stížnost č. 58278/00, ECHR 2006-IV), a rozsudky ze dne 9. 4. 2002, Yazar a další proti Turecku (stížnosti č. 22723/93, 22724/93, 22725/93, ECHR 2002-II), ze dne 3. 2. 2005, Partidul Comunistilor (Nepeceristi) a Ungureanu proti Rumunsku (stížnost č. 46626/99, ECHR 2005-I***)), a ze dne 14. 2. 2006, Křesťanská demokratická lidová strana proti Moldavsku (stížnost č. 28793/02, ECHR 2006-11); nálezy Ústavního soudu č. 296/1995 Sb., č. 161/1996 Sb., č. 35/2002 Sb., č. 86/2005 Sb. a č. 3/2006 Sb. ÚS (sp. zn. II. ÚS 507/05); č. 586/2005 Sb. NSS, č. 923/2006 Sb. NSS, č. 960/2006 Sb. NSS.
Věc: Vláda proti Dělnické straně o návrhu na rozpuštění politické strany.
Vláda podala dne 5.12. 2008 u Nejvyššího správního soudu návrh na rozpuštění politické strany Dělnická strana podle § 15 odst. 1 zákona o politických stranách. Návrh odůvodnila tím, že dne…
