Návrh zákona byl projednán Poslaneckou sněmovnou, avšak schválený text byl koncem roku 2011 vrácen Senátem s pozměňovacími návrhy. Jaké jsou tyto návrhy?

Úvod

Tzv. protikorupční novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů předložila vláda Poslanecké sněmovně v květnu roku 2011. Účelem návrhu zákona je především zvýšení transparentnosti zadávání veřejných zakázek a posílení možnosti kontroly vynakládání veřejných prostředků (viz sněmovní tisk 370). Zákon by měl rovněž přinést zjednodušení podmínek pro uchazeče a úpravy procesu výběru nejvhodnějšího uchazeče pro snazší aplikaci zákona, které vzešly z požadavků praxe. Navrhovaná opatření by měla zefektivnit vynakládání veřejných prostředků větším důrazem na rovnou soutěž a kontrolou dodržování principů hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Alespoň podle úmyslů předkladatele. Účelem novely zákona tedy není transpozice evropských směrnic, ale taková změna národní úpravy zadávání veřejných zakázek, která by ve svém důsledku vedla k omezení korupčního rizika při jejich zadávání. Návrh zákona byl projednán Poslaneckou sněmovnou, avšak schválený text byl koncem loňského roku vrácen Senátem s pozměňovacími návrhy.

Změny navržené Senátem

Hlavní těžiště změn navržených Senátem lze spatřovat v následující právní úpravě:

Obsah nabídky

Podle návrhu Senátu má být součástí nabídky rovněž

1. seznam subdodavatelů,
2. popis plnění, které má každý subdodavatel uchazeči v rámci veřejné zakázky poskytnout,
3. seznam tzv. nepřímých subdodavatelů, což jsou osoby, s jejichž pomocí či prostřednictvím má subdodavatel plnit veřejnou zakázku či její část nebo které mají subdodavateli k plnění veřejné zakázky poskytnout věc, službu či právo,
4. popis plnění, které má každý nepřímý subdodavatel subdodavateli poskytnout, včetně údaje o tom, kterému subdodavateli je má poskytnout.

Výše uvedené se nemá vztahovat na případy, kdy hodnota předpokládaného plnění poskytovaného takovou osobou za účelem realizace veřejné zakázky nepřevyšuje 500 000 Kč.

Předložení seznamu podílníků

Vybraný uchazeč (popř. uchazeč, kterého zadavatel vyzve k uzavření smlouvy) bude mít povinnost předložit nejpozději před uzavřením smlouvy se zadavatelem seznam tzv. podílníků; za podílníka se považují osoby, které mají k okamžiku podání nabídky přímou či nepřímou účast, podíl či členství, anebo právo na podíl na zisku za účetní období, ve kterém se podává nabídka, na osobě vybraného uchazeče, jeho subdodavatelů a nepřímých subdodavatelů. V seznamu se uvedou všichni podílníci, o kterých vybraný uchazeč, subdodavatel a nepřímý subdodavatel vědí nebo které s péčí řádného hospodáře mohli zjistit, a to strukturovaně dle způsobu, jakým se na těchto osobách či jejich zisku podílejí, a s uvedením údajů o výši tohoto jejich podílu. Výjimky z tohoto pravidla jsou následující: