2.3.4 Postavení starosty obce vůči ostatním orgánům obce
MV ČR
Postavení starosty obce vůči zastupitelstvu obce a radě obce
Může starosta obce úkolovat zastupitelstvo obce či radu obce?
Nikoliv. Starosta obce není nadřízeným orgánem ani zastupitelstva obce, ani rady obce. Vůči těmto orgánům má velmi omezené pravomoci, a to jen na organizační úrovni, spočívající především ve svolavatelské pravomoci zasedání zastupitelstva obce či schůze rady obce a jeho (zpravidla) předsednické funkci při jednání těchto orgánů.
Může zastupitelstvo obce či rada obce úkolovat starostu obce?
Ano. Na starostu obce taktéž v plné míře dopadá ustanovení § 83 odst. 1 OZř, dle kterého, cit.: "Člen zastupitelstva obce je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva obce, popřípadě jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží...". S ohledem na fakt, že starosta obce je z titulu své funkce zároveň členem rady obce, má jak zastupitelstvo obce, tak rada obce, právo úkolovat svým usnesením starostu obce, který má zákonnou povinnost takto svěřené úkoly těmito orgány plnit.
Může člen zastupitelstva obce úkolovat starostu obce či po něm požadovat nějaké další skutečnosti? Je nějaký rozdíl v případě, že jde zároveň o člena rady obce?
Jednotliví členové zastupitelstva obce (bez ohledu na skutečnost, zda jsou či nejsou zároveň členy rady obce) nemají zákonné zmocnění k ukládání jakýchkoliv úkolů starostovi obce. Právem těchto členů zastupitelstva obce nicméně je v souladu s ustanovením § 82 písm. b) zákona o obcích, mimo jiné, vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu obce a její jednotlivé členy, přičemž písemnou odpověď musí obdržet do 30 dní. Jelikož starosta obce je z titulu své funkce zároveň členem rady obce, vztahuje se na něj tato povinnost (resp. právo členů zastupitelstva obce) taktéž.
Postavení starosty obce vůči výborům a komisím zastupitelstva a rady obce
Může starosta obce úkolovat výbory zastupitelstva obce či komise rady obce?
Nikoliv. Výbory zastupitelstva obce a komise rady obce jsou iniciativní a kontrolní orgány, resp. iniciativní a poradní orgány, zastupitelstva obce a rady obce a jako takové jsou těmto orgánům odpovědny a těmito orgány řízeny. Starosta obce tak nemůže sám z titulu své funkce tyto orgány zastupitelstva obce a rady obce úkolovat.
Mohou výbory zastupitelstva obce (či jejich předsedové) a komise rady obce (či jejich předsedové) úkolovat starostu obce?
Obdobně jako v opačné situaci, ani výbory zastupitelstva obce či komise rady obce nejsou nadřízeným orgánem starosty obce. Tím je zastupitelstvo obce, potažmo rada obce. Úkoly starostovi obce tak může ukládat pouze zastupitelstvo obce či rada obce. Má-li jít např. o úkol iniciovaný právě výborem zastupitelstva obce či komisí rady obce, musí i tak být tento uložen usnesením těchto orgánů (ZO, RO).
Kdo je příslušný řešit spory mezi starostou obce a výborem zastupitelstva obce nebo komisí rady obce?
Spory mezi výbory zastupitelstva obce, komisemi rady obce a starostou je oprávněn řešit ten orgán, který daný orgán zřizuje, tedy zastupitelstvo obce v případě výborů, případně rada obce v případě komisí.
Musí starosta obce spolupracovat s výborem zastupitelstva obce či komisí rady obce?
Výslovná povinnost spolupráce starosty obce s výborem zastupitelstva obce či komisí rady obce není zákonem o obcích upravena. Je…
